ПРИКАЗ

10.09.2010 № 2276                                                                  г. Саратов

О конфликтной комиссии

Саратовской области

     В целях обеспечения прав обучающихся общеобразовательных учреждений, освоивших  основные образовательные программы общего образования,  в ходе проведения государственной (итоговой) аттестации и единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ) на территории Саратовской области в 2011 году

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.     Создать конфликтную комиссию по рассмотрению апелляций в ходе проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы  основного и среднего (полного) общего образования, и ЕГЭ на территории Саратовской области (далее – конфликтная комиссия).

2.     Утвердить положение, регламентирующее деятельность конфликтной комиссии, и её состав (приложения №№ 1,2).

3.     Назначить председателем конфликтной комиссии С.В.Дягилеву, учителя МОУ «СОШ № 51» г.Саратова.

4.     Контроль  за  исполнением приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                              Г.Н. Татарков

Приложение № 1к приказу

министерства образования

Саратовской  области

от ________№ ____ 

ПОЛОЖЕНИЕ

о конфликтной комиссии Саратовской области

1. Общие положения

1.1.        Настоящее Положение о  конфликтной комиссии разработано в соответствии с Рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по видам работ, выполняемых органами управления образованием различных уровней, в целях подготовки и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся общеобразовательных учреждений, освоивших образовательные программы основного  и среднего (полного) общего образования (далее – государственная (итоговая) аттестация), методическими рекомендациями по проведению единого государственного экзамена.

1.2.     Конфликтная комиссия создается в целях защиты прав участников государственной (итоговой) аттестации и единого государственного экзамена при разрешении возникающих спорных вопросов и рассмотрении апелляций.  

1.3.    Конфликтная комиссия в своей деятельности руководствуется:

-       законодательством Российской Федерации;

-       нормативными правовыми актами и распорядительными документами  Минобрнауки России, Рособрнадзора по вопросам организации и проведения государственной (итоговой) аттестации и ЕГЭ;

-       нормативными правовыми актами и распорядительными документами Саратовской области;

-       инструкциями по вопросам организационно-технологического сопровождения государственной (итоговой) аттестации и ЕГЭ, оценивания выполненных заданий с развернутым ответом (далее – инструкции);

-       настоящим Положением.

1.4.    Персональный состав конфликтной комиссии утверждается министерством образования  Саратовской области.

2.       Полномочия и  функции  конфликтной комиссии

   2.1. Конфликтная комиссия осуществляет свою деятельность в период проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы  основного и среднего (полного) общего образования, и ЕГЭ на территории Саратовской области.

           2.2. Конфликтная комиссия организует работу совместно со следующими структурами:

-       министерством образования Саратовской области;

-       государственной и региональной  экзаменационными комиссиями;

-       органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

-       предметными комиссиями государственной и региональной экзаменационной комиссий;

-       муниципальными (окружными) конфликтными комиссиями;

-       региональным центром оценки качества образования (далее – РЦОКО).

           2.3. Конфликтная комиссия выполняет следующие функции:

-       принимает и рассматривает в ходе проведения государственной (итоговой) аттестации и ЕГЭ  на территории Саратовской области в 2011 году апелляции участников аттестации и ЕГЭ, выпускников 11 классов и обучающихся 9 классов (в случаях несогласия с решением муниципальных (окружных) конфликтных комиссий) по вопросам:

нарушений процедуры проведения экзаменов, которые могли оказать существенное негативное влияние на результаты;

о несогласии с выставленными баллами;

-     определяет соответствие установленным требованиям выставленных баллов  или процедуры проведения экзаменов;

-       определяет соответствие процедуры проверки экзаменационных работ установленным требованиям;

-       определяет соответствие процедуры технологической обработки экзаменационных работ установленным требованиям;

-       принимает решение по результатам рассмотрения апелляции;

-       информирует органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, о принятом решении;

-       информирует  государственную и региональную экзаменационные комиссии об обнаружении в ходе работы в контрольных измерительных материалах (далее - КИМ) некорректных заданий;

-       осуществляет контроль за установленными сроками и процедурой документооборота по каждой апелляции;

-       обеспечивает установленный порядок хранения документов и соблюдения режима информационной безопасности;

-       готовит и предоставляет в министерство образования итоговый отчет о результатах работы конфликтной комиссии.

           2.4. Конфликтная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам содержания и структуры контрольных измерительных материалов по общеобразовательным предметам, а также по вопросам, связанным с нарушением участником экзамена установленных требований к выполнению экзаменационной работы.

           2.5. При рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не может проводиться лицами, принимавшими участие в организации и (или) проведении соответствующего экзамена, либо ранее проверявшими экзаменационную работу участника экзамена, подавшего апелляцию.

 2.6. В целях выполнения своих функций конфликтная комиссия вправе запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе контрольные измерительные материалы, экзаменационные работы, протоколы результатов проверки ответов обучающегося, подавшего апелляцию, сведения о лицах, присутствовавших в общеобразовательном учреждении, на базе которого организован пункт проведения экзамена (далее – ППЭ), информацию о соблюдении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации. При этом Комиссия обязана обеспечить установленный порядок хранения документов и соблюдение режима информационной безопасности.

2.7. В случае несогласия с решением Комиссии участник ЕГЭ может обратиться в федеральную конфликтную комиссию, которая вправе провести повторную проверку экзаменационной работы участника ЕГЭ и сохранить или изменить полученное им количество баллов по результатам ЕГЭ.

2.8. Решение конфликтной комиссии Саратовской области для обучающихся 9-х классов является окончательным и пересмотру не подлежит.

3. Состав и структура конфликтной комиссии

3.1.В состав конфликтной комиссии входят представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, ОГУ «РЦОКО», ГАОУ ДПО «СарИПКиПРО», методических служб и образовательных учреждений. В качестве экспертов к работе в Комиссии могут привлекаться члены предметных комиссий  государственной и региональной экзаменационных комиссий.

3.2. Состав и порядок работы  конфликтной комиссии доводятся до сведения обучающихся, участников ЕГЭ, их родителей (законных представителей), руководителей общеобразовательных учреждений не позднее, чем за 1 месяц до начала проведения государственной (итоговой) аттестации и единого государственного экзамена.

3.3. Конфликтную комиссию возглавляет председатель, который отвечает за организацию ее работы, своевременное и объективное рассмотрение апелляций. В отсутствие председателя работу конфликтной комиссии возглавляет заместитель председателя.

Председатель знакомит членов конфликтной комиссии с нормативными правовыми актами и инструктивно – методическими материалами, регламентирующими работу и порядок рассмотрения апелляций, своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с настоящим Положением и соответствующими инструкциями.

Заместитель председателя обеспечивает координацию работы членов Комиссии, осуществляет контроль за выполнением графика работы, в отсутствие председателя выполняет его обязанности.

3.4. Председатель, его заместитель, члены конфликтной комиссии обязаны:

-     добросовестно выполнять возложенные на них функции;

-     соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов, инструкций, регламентирующих проведение экзаменов;

-     своевременно информировать руководство ГЭК,  РЭК и министерства образования Саратовской области о возникающих проблемах или трудностях, могущих привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций;

-     соблюдать конфиденциальность и установленный порядок обеспечения информационной безопасности.

3.5. В случае нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель, заместитель председателя и члены Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6.Подготовку необходимых материалов к заседанию конфликтной комиссии осуществляет РЦОКО.

 3.7. Делопроизводство конфликтной комиссии ведет секретарь, который назначается из числа членов комиссии, и несет ответственность в установленном порядке.

4. Организация работы конфликтной комиссии

4.1.  Решения конфликтной комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава Комиссии при наличии кворума. В случае равенства голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса.

4.2.  Работа конфликтной комиссии оформляется протоколами, которые подписываются председателем и всеми  присутствующими членами Комиссии.

Итоговые протоколы передаются в министерство образования области  и РЦОКО для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов экзаменов  и отчетную документацию.

4.3. Документами строгой отчетности по основным видам работ конфликтной комиссии, которые хранятся в течение года, являются:

-       заявления обучающихся и участников ЕГЭ о проведении апелляции;

-       копии протоколов  муниципальных   (окружных)  конфликтных  комиссий  (9 кл);

-       журнал (листы) регистрации апелляций;

-       протоколы заседаний конфликтной комиссии;

-       заключения о результатах служебного расследования о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации в ППЭ (далее – заключение о результатах служебного расследования), заключения экспертов.

          4.4. Работа   Комиссии   организуется   на  базе   РЦОКО  (ул.Б.Горная, 1).

5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции

5.1. Право подачи апелляции имеет любой участник государственной (итоговой) аттестации, ЕГЭ, независимой формы аттестации обучающихся 9 классов (в случае несогласия с решением муниципальных (окружных) конфликтных комиссий).

5.2. Апелляцией признается аргументированное письменное заявление:

о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации по общеобразовательному предмету в ППЭ, при этом под нарушением процедуры понимаются нарушения положений, регламентирующих процедуру проведения государственной (итоговой) аттестации и ЕГЭ, инструкций, которые могли оказать существенное негативное влияние на результаты экзамена;

о несогласии с выставленными баллами (отметкой).

5.3. Апелляция не принимается:

по вопросам содержания и структуры контрольных измерительных, экзаменационных материалов по общеобразовательным предметам;

по вопросам, связанным с нарушением обучающимся инструкции по выполнению экзаменационной работы.

5.4. Апелляция о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации и ЕГЭ подается  экзаменуемыми непосредственно в день проведения экзамена, не выходя из ППЭ уполномоченному представителю государственной или региональной экзаменационной комиссии.

5.5. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения экзамена уполномоченным представителем ГЭК или РЭК создается комиссия и организуется проведение служебного расследования,  результаты которого оформляются протоколом расследования по апелляции.

В состав указанной комиссии могут включаться руководитель ППЭ,  организаторы, общественные наблюдатели, медицинские работники и представители правоохранительных органов.

 Апелляция, протокол о результатах служебного расследования передаются в конфликтную комиссию Саратовской области  или муниципальную (окружную) конфликтную комиссию.

5.6. При рассмотрении апелляции о нарушении установленного порядка проведения экзамена конфликтная комиссия рассматривает апелляцию и протокол о результатах служебного расследования комиссии о результатах проверки и выносит одно из решений:

·                     об отклонении апелляции;

·                     об удовлетворении апелляции.

При удовлетворении апелляции результат экзамена, по процедуре которого участником экзамена  была подана апелляция, отменяется и участнику экзамена  предоставляется возможность сдать экзамен по данному общеобразовательному предмету в иной день, предусмотренный расписанием проведения экзаменов  в текущем году.

5.7. Апелляция о несогласии с выставленными баллами может быть подана в течение двух рабочих дней со дня объявления результатов экзаменов по соответствующему общеобразовательному предмету.

Апелляция о несогласии с выставленными баллами (отметкой)  и решением муниципальной (окружной) конфликтной комиссии (9 кл.) подается руководителю того общеобразовательного учреждения, в котором обучающийся, участник ЕГЭ ознакомился с официальными результатами экзаменов. Руководитель общеобразовательного учреждения, принявший апелляцию, должен сразу же передать ее в конфликтную комиссию по факсу, а затем немедленно организовать  доставку подлинника.

5.8. Апелляция рассматривается в 3-х дневный срок после ее подачи.

5.9.Апелляция может рассматриваться по желанию экзаменуемого в его присутствии или заочно.

5.10. С несовершеннолетним обучающимся  имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции один из его родителей (законных представителей).

Указанные лица должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность.

Председатель, заместитель председателя и члены конфликтной комиссии не вправе отказать обучающемуся, участнику ЕГЭ, его родителям (законным представителям) присутствовать при рассмотрении апелляции или удалить их из помещения, где рассматривается апелляция в момент ее рассмотрения.

5.11.Рассмотрение апелляции проводится в спокойной и доброжелательной обстановке. Обучающемуся, участнику ЕГЭ, подавшему апелляцию, предоставляется возможность убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии  установленными требованиями. Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.

5.12. В случае получения апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) обучающихся 9 классов, конфликтная комиссия запрашивает у муниципальной (окружной) конфликтной комиссии копии протоколов муниципальной (окружной) конфликтной комиссии.

5.13. В случае поступления в муниципальную (окружную) конфликтную комиссию апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) обучающихся 9 классов, муниципальная (окружная) конфликтная комиссия запрашивает в РЦОКО копию экзаменационной работы, контрольных измерительных материалов и критериев оценки, протокола проверки, согласует с РЭК участие в рассмотрении апелляции представителя предметной комиссии.

5.14. При рассмотрении апелляции обучающемуся, участнику ЕГЭ предъявляется  копия его экзаменационной работы.

5.15. В случае получения апелляции о несогласии с выставленными баллами участников ЕГЭ конфликтная комиссия запрашивает у РЦОКО распечатанные изображения бланка регистрации, бланков ответов №1 и №2 участника ЕГЭ, подавшего апелляцию, а также заключение о правильности распознавания меток в указанных бланках при обработке результатов ЕГЭ.

5.16.  При рассмотрении апелляции участнику ЕГЭ предъявляются распечатанные изображения бланка регистрации и бланков ответов №1 и №2, которые он заполнял. Участник должен подтвердить, что ему предъявлены изображения заполненных им бланков ответов, удостовериться в правильности заключения РЦОКО о распознавании меток.

В случае нахождения ошибок первичной обработки заполненных бланков конфликтная комиссия передает соответствующую информацию в РЦОКО для отправки в Федеральный центр тестирования с целью пересчета результатов.

5.17. В случае возникновения спорных вопросов по оценке заданий с развернутым ответом конфликтная комиссия устанавливает соответствие ответов критериям оценивания, в соответствии с которыми производилась проверка. В этом случае к рассмотрению апелляции могут привлекаться члены предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету, не проверявшие ранее работу этого участника государственной (итоговой) аттестации.

5.18. При рассмотрении апелляций по ЕГЭ о несогласии с выставленными баллами по общеобразовательному предмету конфликтная комиссия вправе обратиться в федеральную предметную комиссию по соответствующему общеобразовательному предмету с запросом о дополнительных разъяснениях по содержанию заданий экзаменационной работы участника ЕГЭ и критериям их оценивания.

5.19. По результату рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) конфликтная комиссия принимает решение об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов, либо об удовлетворении апелляции и выставлении других баллов. Баллы могут быть изменены как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

Приложение № 2 к приказу

министерства образования

Саратовской области

от ________ № _____

Состав

конфликтной комиссии Саратовской области

2011 год